不再当世界垃圾场，未来可期。洋垃圾禁入与稀土收紧

近几年有两件事被迫把国际贸易和环境正义摆到台面上：洋垃圾的“门槛”被抬高，以及稀土出口的“阀门”被收紧。我把这件事分三段说清楚：问题与时间线、背后原因与影响、给中外政策制定者的建议。言简意赅，直奔要点。

1、问题与时间线

回头看得清楚。上世纪八九十年代，中国既缺资源又有廉价劳动力，1995年洋垃圾进口一度接近450万吨，回收业成了沿海不少地方的“真金白银”。但到了2017年，中国宣布禁止进口24类固体废物，这一步改变了全球回收版图。随后的几年，马来西亚把450吨洋垃圾退回，菲律宾退回69个载着加拿大垃圾的集装箱，说明全球体系在重排。再看稀土：全球超过70%供应来自中国，2023年中国收紧稀土出口并推动深加工升级，导致相关发达国家短期损失估计从几十亿到上百亿美元不等，甚至引发WTO申诉和国际指责。

2、根源与影响

根源大致有三条：一是历史分工长期不平衡——发达国家把高污染、低附加值的活儿外包出去，换来高标准生活；二是环境成本被外部化——大量洋垃圾中夹带有害物质，回收过程中污染土壤和河流，赣州、贵屿等地成为教训；三是产业链控制权的重要性——把原矿卖了只能赚小头，深加工才是巨大的利润池。短期影响是发达国家回收链和部分高技术产业遭遇供应冲击，处理成本上升、企业利润和链条稳定性受考验。长期看，中国不再做世界垃圾场、不再廉价外售战略资源，推动了国内循环经济和高端制造：废纸回收率提升到约90%，塑料循环技术加速，稀土保留推动磁体、激光等高端产业跃迁，2024年上海稀土展就是明证。更重要的是，这两项政策把“谁来为环境买单”这个根本问题重新摆回国际议程。

3、给中外政策制定者的建议

对内，应走产业链上移与绿色发展的双轨：加大污染治理和生态补偿投入，承担受污染地区修复与居民健康保障责任；通过税收、补贴和产业政策扶持稀土深加工与高附加值产品，避免再度陷入“卖原料”的窘境。对外，在坚持主权的前提下，推动多边治理和国际规则完善：倡导污染责任透明化、建立成本内化机制，同时开展技术与产能合作，帮助他国提高本地处理能力，减少“把脏活儿外包”的脆弱性。此外，建立逐步调整和对话机制，缓解短期冲击，避免把战略资源问题简单地“武器化”。

留给读者一个问题：当一个国家有能力对不合理的外部化说“不”时，世界会变得更公平，还是更容易动荡？短期震荡恐怕难免，但让成本回归真实、尊重资源与环境价值，才是真正的长期赢利。你怎么看？